De feiten - 2022

Op 1 april 2022 werd de omgevingsvergunning voor de aanleg van de infrastructuur (wegenis en parkeergelegenheden) ingediend.  De omgevingsvergunning integreert de stedenbouwkundige vergunning en milieuvergunning tot één enkele vergunning. Aparte documenten voor een bouwvergunning, milieuvergunning en verkavelingsvergunning zijn er dus niet meer. Ook eventuele
kleinhandelsactiviteiten en vegetatiewijzigingen worden geïntegreerd in de omgevingsvergunning.

Ons lokaal bestuur ontving dan op 23 mei 2022 het bericht dat het dossier als ontvankelijk werd verklaard. Dit betekent in concreto dat alle nodige documenten correct en volgens de vereisten opgemaakt werden.

Zoals de procedure het voorschrijft, werd een periode van openbaar onderzoek ingesteld. Deze ging in op 2 juni en eindigde op 1 juli 2022.  Tijdens het openbaar onderzoek kan het dossier gedurende 30 dagen door iedereen worden ingekeken op het gemeentehuis. Online inkijken kan ook, maar dan met uitsluiting van privacygevoelige informatie.

Tijdens het openbaar onderzoek kan iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon standpunten, opmerkingen en/of bezwaren meedelen. Dit moet steeds gebeuren aan het college van burgemeester en schepenen van de gemeente waar het project gelegen is.

Gedurende deze periode is op vraag van de provincie Antwerpen en departement Mobiliteit en Openbare Werken (MOW) aanvullende informatie inzake de watertoets en algemene mobiliteit gevraagd geweest.

De watertoets hield rekening met pluviale kaarten. Deze pluviale overstromingskaarten hebben tot doel een kaart voor Vlaanderen op te maken om overstromingen door intense neerslag weer te geven. Dit zijn zones die een verhoogde kans op wateroverlast kennen ten gevolge van de directe afstroming van neerslag over de grond en overstromingen uit kleinere waterlopen. Pluviale overstromingen zijn dus een ander type van overstromingen dan deze afkomstig van het buiten de oevers treden van grotere waterlopen. Deze kaarten worden opgebouwd aan de hand van simulaties van waterstromen. Of anders gezegd; hoe men voorziet dat het regenwater zal wegstromen naar de toekomst toe. (meer informatie over pluviale kaarten)  Voor het eerst werden de meest vooruit kijkende kaarten gebruikt; die met voorspellend karakter tot 2025.

Hier deed zich een probleem voor. Er waren reeds pluviale ontwerpkaarten beschikbaar sinds 2019. De laatste versie, met voorspellend karakter tot 2025 werd echter niet courant gebruikt. Daarom werd hiermee ook geen rekening gehouden tijdens de opmaak van het omgevingsvergunnings-dossier voor Site Ter Nethe. Anders gesteld; het dossier, ingediend door het lokaal bestuur Hulshout, hield rekening rekening met eerder beschikbare, normaliter ter aftoetsing gebruikte pluviale kaarten. Gevolg; onuitvoerbaarheid van het ingediende dossier. De pluviale kaarten van 2025 voorzagen immers in een regen-overstromingsgebied net op de plaats waar gebouwen werden voorzien in het ingediende dossier. Omdat de impact hiervan op het hele project gigantisch was, werd door het bestuur besloten om de omgevingsvergunningsaanvraag op 1 augustus 2022 in te trekken.

Er werd niet bij de pakken neergezeten en een nieuw plan van aanpak werd gemaakt. Op 29 augustus 2022 werd het project opnieuw gelanceerd. Gestart werd met enerzijds afspraken te organiseren met de bevoegde adviesorganen en anderzijds verdere mogelijke synergieën op de site te (onder)zoeken.

Mogelijke technische samenwerkingsvoordelen op de site werden bekeken. Hierin speelde het onderzoek naar een warmtenet een belangrijke rol. Warmtenetten zijn toekomstgerichte investeringen. Vergelijkbaar met onze water- en elektriciteitsvoorziening, is een warmtenet een netwerk van ondergrondse leidingen dat warmte transporteert voor de verwarming en het sanitair warm water in gebouwen. (meer informatie over warmtenetten). Een samenwerking met Kelvin Solutions en IOK werd op 9 september 2022 opgestart om dit nader te onderzoeken.

In verband met de watertoets werden de gesprekken met de provinciale adviesinstanties en IOK opgestart op 28 september 2022. De bespreking met de dienst Integraal waterbeleid van provincie Antwerpen handelde over de zones waar werkzaamheden zijn voorzien zoals het aanbrengen van verhardingen of terreinwijzigingen op plaatsen waar de pluviale kaart een invloed had binnen het projectgebied. Duidelijk was dat de provinciale overheid hier een compensatie in volume en in oppervlakte van de hoeveelheid buffercapaciteit wilt voorzien. Dit had en heeft tot gevolg dat een grotere zone voor water moest gezocht worden die ook hydrotechnisch logisch is opgebouwd. Of anders gesteld; er moest plaats worden gezocht om het overschot aan water wat er zou kunnen zijn volgens de pluviale kaarten, op te vangen. Dit werd opgenomen in de vereisten voor het nieuwe in te dienen dossier.

Op 7 oktober 2022 stelde Kelvin Solutions een warmtebalans op, op basis van de vermoedelijke energievraag van de te realiseren gebouwen. De vergelijking werd gemaakt om te bekijken of de gehele site al dan niet gebaat zou zijn bij een overkoepelend warmtenet of dat een eerder traditioneel systeem (elk gebouw voor zich) de beste oplossing zou zijn. Hierbij bracht het onderzoeksbureau zowel de initiële aankoopkost, de ondehoudskost als de technische haalbaarheid in kaart. We spreken hier immers over het samengebruik van warm water voor verwarming en sanitaire doeleinden voor zowel de nieuw te bouwen school, een nieuw woonzorgcentrum en een voorziening voor mensen met een handicap. Het definitieve rapport werd op 23 februari 2023 voorgelegd.